中国分布式光伏发电现状分析及前景预测

2013-09-04 admin1 139

据OFweek行业研究中心最新数据显示,2013年上半年中国新增光伏装机2.8GW,其中有1.5GW来自去年第二批金太阳和光电建筑工程,1.3GW为大型光伏电站。截至2013年上半年,我国光伏发电累计建设容量已经达到10.77GW,其中大型光伏电站5.49GW,分布式光伏发电系统5.28GW,分布式发电比例约为49%,需要指出的是,此49%的比例中还涵盖了之前"金太阳"示范项目的总装机规模,与国外光伏分布式利用形式上也有所差别。

图表1:2009-2013年1-6月中国光伏累计装机结构情况(单位:MW)

 

2009-2013年1-6月中国光伏累计装机结构情况

 

资料来源:OFweek行业研究中心

图表2:2012-2013年1-6月中国光伏累计装机结构情况(单位:%)

 

2012-2013年1-6月中国光伏累计装机结构情况

 

资料来源:OFweek行业研究中心

二、中国分布式光伏发电政策分析

我国光伏产业严重依赖国外市场的风险在欧美“双反”时暴露无遗。为挽救我国光伏产业,国家今年连续出台政策支持分布式光伏发电发展。具体政策时间表如下:

图表3:2013中国出台的光伏政策一览

 

2013中国出台的光伏政策一览

 

资料来源:OFweek行业研究中心

总体上看,8月30日出台的标杆电价和补贴政策基本高于市场预期,地面集中式光伏电站标杆上网电价由之前的四类资源区最低标杆电价0.7元/千瓦时上调至0.9元/千瓦时;分布式光伏电价补贴政策中0.42元/千瓦时,相对于2013年3月发布的征求意见稿中0.35元/千瓦时的补贴标准,这次补贴高于市场预期。最受期待的光伏标杆电价和补贴政策已经出台,执行层面可能会慢于预期,但结果乐观,分布式示范在执行层面可能面临诸多问题:

1、政策配套尚未完善。分布式示范项目的备案程序、并网程序、审核办法、验收程序、技术标准、补贴发放等执行层面,尚缺少细则的支持。即使细则出台后,存在不合理的条款或者执行问题,导致项目进度偏慢也是大概率事件。因此需要通过首批项目尽快进行制度的实证,尽快完善政策环境,保证后续项目的顺利实施。

2、融资和商业模式尚无成熟经验。度电补贴方式不提供建设期资金支持,因此项目融资压力较大,对应的投资风险上升。另外,项目业主的盈利模式尚不明确,后期盈利依赖运营、EMC或是出售模式,都存在可能,但目前仅有理论验证,尚无实际经验,需要持续摸索。只有商业模式成熟后,才会激发更多的主体参与示范项目的建设和运营。

3、从示范过渡到普遍,还需全方位的跨越。完善的政策环境和商业模式之后,还需完善的集成服务体系,才能保证示范项目的运行效果,促进新项目的增加。

4、电网提供接入并网、补贴到位等落实程度。对于光伏企业而言,尽管国家给予原则上的大力支持,电网能否及时提供接入以顺利并网、每月的补贴到位等措施的落实是最能体现国家对产业扶持的决心,一旦落实到位,电站收益率将确定,产业才能进入真正的大发展。

因此,我们预计后续政策包括各地方政府配到措施将会在接下来几个月密集出台,例如 关于度电补贴政策的细则,电站增值税减半;分布式光伏金融服务政策;屋顶光伏的相关工程标准可再生能源配额制,后续的分布式示范项目批建及并网方面的其他细则等。

三、中国分布式光伏发电前景预测

国际上分布式光伏发电系统占光伏发电的比例达到67%左右,德国、美国、日本等主流国家的分布式光伏发电所占比例更是高达80%以上,与之相比,中国分布式光伏应用比例较低。光伏主流国家经验表明,分布式光伏才是光伏行业的主战场,国内市场目前仍以大型电站占绝对主导,未来分布式光伏潜在成长空间巨大。

OFweek行业研究中心分析认为,分布式示范或将出现类似于金太阳项目的情况,因此到2015年中国光伏累计装机35GW的目标仍有不确定性。但基于目前政策推进的决心和速度,我们仍认为过程中的问题可解决,分布式示范的结果依然乐观,预计到2015年中国分布式光伏装机容量将超过15GW。

图表4:2013-2015年中国分布式光伏发电前景预测(单位:GW)

 

2013-2015年中国分布式光伏发电前景预测

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