两会提案:建议使用低辐射镀膜玻璃门窗

2013-08-26 admin1 132

当前我国工业经济一个普遍性的现象就是发展不平衡、产能过剩、这一现象的根源就是产业结构不合理,要彻底解决这一问题,个人认为要从三个方面着手:一方面利用市场规律催生出的倒逼机制,淘汰落后产能;另一方面要充分发挥企业对创新成果的转化力度和速度,使社会资源向科技含量高、附加值高、有国际竞争力的节能产业、节能产品配置;第三方面要利用消费驱动,通过节能创新产品相关信息的普及、政策导向,最终使终端消费者认可并使用新产品,加快创新节能产品的市场流通。只有三方面同时用力,产业结构战略性调整才能真正落到实处,十八大报告提出的生态文明建设就会实现突破。

我们总结出一个节能方程式:“30%×50%×70%=10.5%”。“30%”是全社会能耗的30%是被建筑耗掉的,“50%”是建筑能耗的50%是通过门窗流失的,“70%”是采用低辐射镀膜节能玻璃及相配套的窗框,可以节约建筑采暖、制冷所需能源的70%,“10.5%”是我国的既有建筑都用上低辐射镀膜玻璃及相配套的窗框,全社会能耗降可降低10.5%。

“节能方程式”可算三笔账:第一笔是社会账,第二笔是经济账,第三笔是企业账。

之所以分享这个节能方程式,是因为它有三笔账可算:第一笔是社会生态账,第二笔是百姓账,第三笔是企业账。

我国目前拥有430亿平米的既有建筑,估计至少有1/3、约130多亿平米需要进行节能改造;预计到2020年,我国总建筑面积将增加150亿平方米,每年新建建筑面积约20亿平方米。如果每年20亿平米的新建建筑全部使用低辐射镀膜节能中空玻璃的断桥隔热铝合金门窗,相对于单片玻璃的铝合金门窗,则每年采暖可节约82.8亿千克标准煤(相当于236亿度电),制冷可节约70.5亿度电,全年采暖空调共计可节约大概306亿度电,3年所节约的电就超过了一个三峡水电站一年的发电量(847亿度),同时可减少二氧化碳排放约277亿千克,相当于种植7.6万公顷的阔叶林。这是一笔节能环保的社会生态账。

以济南地区一户120平米的住宅建筑为例,如果使用低辐射镀膜节能中空玻璃的断桥隔热铝合金门窗代替单片玻璃的铝合金门窗,每年采暖可节约781元,制冷可节约232元,全年的采暖和空调制冷费用共计可节约1013元。如果开发商在建设时就使用低辐射镀膜节能中空玻璃,单位玻璃成本增加50元/平米(5+12A+5Low-E中空玻璃150元-5+9A+5双白中空玻璃100元),单位建造成本仅增加12元/平米建筑面积,仅需1.48年就可收回增加的投资。如果既有建筑不需更换型材只对双白中空玻璃进行更换改造,单位玻璃成本为150元/平米,只需4.26年就可收回成本。这又是一笔经济实惠的百姓账。

加快节能产品的发展,可以提升产品的附加值,增强中国产品的国际竞争力,有利可图,企业就会主动地、积极地加大节能产品的研发、生产的力度,客观上就会推动国家产业结构的调整步伐。我们金晶集团是以传统产业玻璃的生产起家,近几年面对产能的疯涨,国家节能减排的要求,以及未来节能建筑的发展趋势,我们及时调整战略,把企业的发展定位在“绿色材料、绿色建筑、绿色能源”上,也做了大量卓有成效的工作。从近几年的发展来看,我们的调整是及时科学的,有利于企业可持续发展。从我们自己的案例看,这又是一笔可持续发展的企业账。

德国在20多年前,有了低辐射镀膜节能玻璃之后,十年的时间,应用率达到40%,出台强制性法规之后,三年的时间提高到了80%,现在已经达到100%,欧洲其他国家平均为90%,美国91%,而我国目前不到10%,而且大多是应用于公共建筑、商务建筑。实践证明,节能做得好的国家,法规制定都比较完善。

作为一位基层代表,我也连续多年呼吁政府出台相关政策支持发展节能玻璃,呼吁老百姓要多使用节能玻璃,很高兴地是,我的呼吁已经在我们山东省、在我们淄博市收到明显的效果。2012年12月6日,我们山东省经信委、财政厅、住建厅、质监局已经联合下发了《关于加快低辐射镀膜玻璃推广应用的意见》,这是地方政府出台的第一个扶持低辐射镀膜玻璃发展的正式文件,山东也作为建材大省再一次走在了产业发展的最前沿。意见从对节能玻璃企业的扶持、各地市加快使用节能玻璃的要求,并要求把各地市节能玻璃的使用情况作为政府节能工作业绩考核的指标之一等方面做出了明确的要求。我们淄博市政府也积极行动,在全市强制推广节能玻璃。2012年我们企业耗资200多万元,在济南、北京、上海组织了三场节能玻璃应用的推介活动,得到了设计师、业主、政府相关部门的高度认可。希望全国都能行动起来,支持推动节能的发展,这对全社会的节能减排有意义、对行业的结构调整有意义、更是对提高老百姓的生存质量有意义。

中国在哥本哈根气候大会后承诺将在2005年的碳排放基础上,到2020年再减排40-45%;“十二五”期间我国节能目标为每万元GDP能耗降低16%。党的十八大报告中指出,“要把生态文明建设放在突出地位,融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程”。

面对今年尤为严重的雾霾天气,一个主要因素就是以煤炭为主要燃料对大气污染排放的严重超标,环境的改善急需节能产品的广泛应用,因此大力发展节能产品具备“天时”条件。近年来,我国在节能产品的开发力度不断加大,综合竞争力较强的企业都纷纷涉足节能产品生产领域,节能产品已经具备了足够的产能,因此,大力发展节能产品也具备“人和”条件。目前大力发展节能产品还缺乏政策法规的支持监督的“地利”条件,因此提出如下建议:

一是要标准引导。我国已经制定国家建筑节能标准,但与发达国家标准数值还有很大差距。目前正在推行的城镇化进程如果不大力发展建筑节能,就会不可持续,影响城镇化质量及进程。要发挥标准的倒逼机制和引导作用,大力实施能效“领跑者”制度,建立行业标准联盟,修订地方节能标准,提高节能产品市场准入门槛,加强市场秩序整顿,规范生产和消费市场。

二是政策导向。发达国家已经有成熟的做法,鼓励进行节能补贴。加大对节能环保预算的绝对值。我国节能汽车、家电下乡,应该尝试节能建材产品下乡。未来的结构性减税应该首先考虑向节能产品倾斜,为节能产品减掉一部分税收,企业能够将这部分补贴让利于民。合理利用税收扶持,将房地产调控政策《新国五条》中对二手房转让的20%所得税税金,用于新建建筑的节能改造补贴,取之于民,用之于民,国家进一步加大节能预算。将要加强政策扶持,争取低辐射镀膜玻璃进入国家财政补贴推广目录,引导低辐射镀膜玻璃生产企业开展节能产品认证,引导市场消费导向。各地要落实好中央财政对绿色建筑的奖补政策,加大科技投入,鼓励生产企业自主研发或联合攻关,开发并掌握具有自主知识产权的低辐射镀膜玻璃,大力发展功能多样化节能玻璃产品,提升低辐射镀膜玻璃技术水平。要鼓励采用合同能源管理方式,加快低辐射镀膜玻璃推广应用,优先将低辐射镀膜玻璃合同能源管理项目纳入财政扶持范围。完善节能产品政府采购制度,将低辐射节能玻璃纳入政府强制采购目录。

三是法规强制。国务院尽快制定并出台法规,新建建筑必须强制性使用低辐射镀膜玻璃门窗,既有建筑在五年内有计划地进行全面改造。要严格落实固定资产投资项目节能评估和审查制度,将低辐射镀膜玻璃纳入建筑业固定资产项目能评审查范围。将低辐射镀膜玻璃门窗列入国家建筑节能产品应用认定范围,在各类建筑工程中优先使用经认定的门窗产品。加强建筑节能全过程监管,严格执行现行建筑节能设计标准,逐步推行低能耗建筑设计标准,提高低辐射镀膜玻璃在建筑中的使用比例。加强对建筑门窗生产行业监管,鼓励低辐射镀膜玻璃门窗生产,逐步淘汰高耗能普通玻璃门窗。

加大节能产品发展是我国产业结构调整的突破口,会发挥以点带面的积极作用,更是产业结构调整的有效途径之一。我也相信,通过落实这些措施,未来一定会更快迎来天蓝、地绿、水清的美丽中国。

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